Первое участие в госзакупках РК: пошагово

Первая заявка в госзакупках пугает количеством требований, но путь у всех один. Ниже — восемь шагов от ЭЦП до подписанного договора, с числами по Закону РК «О государственных закупках» №106-VIII и Правилам осуществления государственных закупок №687 от 09.10.2024.

1. Получите ЭЦП

Электронную цифровую подпись выдаёт Национальный удостоверяющий центр РК (НУЦ РК) бесплатно; заявка подаётся на pki.gov.kz. Для компании нужна ЭЦП первого руководителя, при необходимости — сотрудников, которые будут подписывать заявки. Для работы в браузере установите NCALayer. Подробнее — в статье «ЭЦП для тендеров и документооборота».

2. Зарегистрируйтесь на goszakup.gov.kz

Регистрация на портале — с помощью ЭЦП. Сама регистрация бесплатна; за участие в закупках оператор портала берёт плату по своим тарифам — актуальные суммы смотрите на портале. Для закупок Фонда «Самрук-Қазына» нужна отдельная регистрация на zakup.sk.kz.

3. Заполните профиль и проверьте себя

• Реквизиты, банковские счета, сведения о руководителе.
• Опыт работы — через реестр опыта на портале. Опыт должен подтверждаться документами.
• Материальные и трудовые ресурсы, лицензии, если деятельность лицензируемая.
• Налоговая задолженность. Даже небольшая недоимка на дату рассмотрения — причина отклонить заявку. Проверьте её в кабинете налогоплательщика перед каждой подачей.

4. Выберите первый лот по силам

Для первого раза подходят закупки, где решает цена: запрос ценовых предложений и аукцион. В конкурсе важны квалификация и условные скидки за опыт — туда лучше идти, когда опыт уже есть.

Как искать — подробно в статье «Как найти тендеры госзакупок Казахстана». Коротко: ищите корнем слова и кодом ЕНСТРУ, проверяйте, что приём заявок ещё идёт, и не подавайтесь только по названию лота.

5. Разберите документацию

Главные вопросы:

• Успеете ли вы поставить товар, оказать услугу или выполнить работу в срок?
• Что в проекте договора: порядок оплаты, неустойки, условия расторжения?
• Совпадает ли ваше предложение с технической спецификацией по ключевым параметрам — дословно?
• Какие документы требуются в заявке и в какой форме?

На этом шаге помогает AI-разбор: в Smart Tender он читает документацию лота целиком и выдаёт вердикт «участвовать или нет», риски, квалификационные требования и ориентир по цене. Это рекомендация, а не гарантия: важное проверяйте по самим документам.

6. Проверьте финансовую устойчивость

Финансовую устойчивость проверяют, если сумма лота превышает порог (п. 53 Правил №687):

При любой сумме проверяют ТЭО, ПСД и градостроительные проекты, комплексную вневедомственную экспертизу и инжиниринговые услуги по техническому надзору и управлению проектами. В запросе ценовых предложений финустойчивость не проверяется.

Показатели — суммы за три года, предшествующих предыдущему (для 2026 года — 2022–2024), не среднегодовые:

• доходы — не меньше половины суммы лота;
• уплаченные налоги — не меньше 3 % от дохода (1 % — только для ГСМ и промышленной сборки);
• фонд оплаты труда — не меньше 1/15 суммы лота (услуги и работы);
• основные средства — не меньше 1/15 суммы лота, но не больше 400 000 МРП (работы).

Для товаров проверяют доходы и налоги, для услуг — доходы, налоги и ФОТ, для работ — все четыре показателя (у малого бизнеса и по ТЭО, ПСД, экспертизе — без основных средств). Быстро прикинуть можно калькулятором финансовой устойчивости.

7. Посчитайте деньги: обеспечение и демпинг

Обеспечение заявки вносится одновременно с подачей: 1 % суммы лота в конкурсе и аукционе, 3 % — в ЗЦП и конкурсе «под ключ». Форма — деньги с электронного кошелька на портале или электронная банковская гарантия.

Обеспечение исполнения договора — 3 % суммы договора, в ЗЦП — 5 %.

Демпинг. В конкурсе по товарам и прочим работам и услугам, а также в ЗЦП цена считается демпинговой, если она ниже выделенной суммы более чем на 10 %. Такая цена допускается, но победитель вносит антидемпинговую сумму — разницу между порогом и своей ценой — сверх обычного обеспечения. В строительно-монтажных работах демпинг — снижение более чем на 2 % от суммы по ПСД, и там, как и в ремонте, ТЭО и ПСД, экспертизе, инжиниринге, госсоцзаказе и услугах питания, демпинговая цена не допускается.

Пример: лот на товары — 50 млн ₸, порог демпинга — 45 млн ₸. При цене 42 млн ₸ сверх 3 % обеспечения договора придётся внести ещё 3 млн ₸.

Сколько времени закладывать

На первую заявку уходит заметно больше времени, чем на следующие: регистрация на портале, заполнение профиля и опыта, сбор справок делаются один раз. Практичный план:

• за неделю и раньше — ЭЦП, регистрация, профиль, проверка налогов;
• за несколько дней до срока — разбор документации, расчёт цены и финустойчивости, банковская гарантия, если обеспечиваете не деньгами;
• за день — финальная проверка заявки и подача.

Банковская гарантия оформляется не мгновенно — уточните в банке сроки выдачи заранее.

8. Подайте заявку и подпишите договор

Заявка подписывается ЭЦП на портале до окончания срока. Не оставляйте подачу на последний час: сбой NCALayer, истёкший сертификат или нехватка денег на кошельке в последний момент не исправляются.

После победы подпишите договор в срок и внесите обеспечение исполнения. Уклонение от подписания договора или его срыв ведут в реестр недобросовестных участников — на 24 месяца без права участвовать в госзакупках.

Если считаете, что итоги подведены с нарушением, жалоба подаётся через портал в течение 3 рабочих дней с публикации протокола об итогах.

Чек-лист перед первой заявкой

• ЭЦП действует, NCALayer установлен.
• Профиль на портале и опыт заполнены.
• Налоговой задолженности нет.
• Финустойчивость пройдена или не требуется.
• Деньги на обеспечение или банковская гарантия готовы.
• Сроки и неустойки договора проверены, цена посчитана с запасом.

Где всё это держать вместе: в Smart Tender лот, взятый в работу, ведётся по этапам с чек-листом и напоминанием о сроке подачи, рядом — разбор документации, расчёт финустойчивости и документы компании. На бесплатном тарифе хватает на несколько полных AI-разборов в месяц.

Проверено: 04.10.2026 (Закон РК №106-VIII, Правила №687: пп. 53–66, 96, 104, 426, 542; МРП 2026 = 4 325 ₸). Не юридическая консультация.